8月5日，廣州市數(shù)據(jù)要素市場化配置改革成果發(fā)布會上，廣州市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局代表廣州市政府與廣州數(shù)字科技集團(tuán)有限公司簽訂相關(guān)協(xié)議，由廣州數(shù)據(jù)集團(tuán)有限公司承接廣州市公共數(shù)據(jù)運(yùn)營，這也意味著廣州全面啟動公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營工作。

同日，廣州公共數(shù)據(jù)運(yùn)營平臺正式上線并發(fā)布37款公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品，涵蓋金融、環(huán)保交通、醫(yī)療健康、商業(yè)文旅等多個領(lǐng)域。

2024年5月16日，廣州市發(fā)布了《廣州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，為數(shù)據(jù)流通應(yīng)用奠定基礎(chǔ)，啟動廣州市公共數(shù)據(jù)運(yùn)營試點(diǎn)。

《廣州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》

2024年8月1日，廣州市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局發(fā)布關(guān)于公開征求《廣州市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營管理暫行辦法（征求公眾意見稿）》的意見，征求意見稿提到，公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營指的是由廣州市政府授權(quán)的企事業(yè)單位（公共數(shù)據(jù)運(yùn)營機(jī)構(gòu)）對公共數(shù)據(jù)進(jìn)行加工使用，為數(shù)據(jù)商提供安全可信的數(shù)據(jù)開發(fā)利用環(huán)境，以及數(shù)據(jù)商開發(fā)利用形成公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)并向社會提供使用的行為。

《廣州市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營管理暫行辦法（征求公眾意見稿）》的意見公告

公共數(shù)據(jù)運(yùn)營平臺是廣州市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營的統(tǒng)一通道，數(shù)源部門、區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門依托公共數(shù)據(jù)運(yùn)營平臺組織實(shí)施公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營工作，不得新建公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營通道。

除從公開途徑合法獲取或者法律法規(guī)授權(quán)公開的公共數(shù)據(jù)外，公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營應(yīng)在保護(hù)個人信息、商業(yè)秘密和確保公共安全的前提下，按照“原始數(shù)據(jù)不出域”要求開展，以脫敏數(shù)據(jù)集、數(shù)據(jù)接口、數(shù)據(jù)指標(biāo)、數(shù)據(jù)報(bào)告、數(shù)據(jù)模型算法、數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)服務(wù)等公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的形式向社會提供，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)可用不可見。

據(jù)悉，廣州市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營將采用全國首創(chuàng)的“運(yùn)商分離”模式。“運(yùn)商分離”的模式是在公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營管理中，將公共數(shù)據(jù)運(yùn)營機(jī)構(gòu)和數(shù)據(jù)商的職能和角色分開。

具體來說，公共數(shù)據(jù)運(yùn)營機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公共數(shù)據(jù)運(yùn)營平臺的建設(shè)、運(yùn)營、服務(wù)支撐、運(yùn)行維護(hù)和安全保障等工作。它們建立技術(shù)、安全標(biāo)準(zhǔn)和合規(guī)核查機(jī)制，監(jiān)管和核查數(shù)據(jù)商的公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用行為，保障公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的流通安全。

數(shù)據(jù)商是指提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)、發(fā)布、承銷和數(shù)據(jù)資產(chǎn)合規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化、增值化的數(shù)據(jù)處理者。數(shù)據(jù)商通過公共數(shù)據(jù)運(yùn)營平臺，基于公共數(shù)據(jù)運(yùn)營機(jī)構(gòu)提供的仿真模擬數(shù)據(jù)進(jìn)行模型調(diào)優(yōu)、產(chǎn)品測試等工作，形成公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)。

"運(yùn)商分離"的原則要求公共數(shù)據(jù)運(yùn)營機(jī)構(gòu)與數(shù)據(jù)商之間應(yīng)保持功能分離，確保數(shù)據(jù)商能夠在一個公平、公正的環(huán)境中參與公共數(shù)據(jù)的開發(fā)利用。

通過這種“運(yùn)商分離”的模式，廣州市不僅能夠充分釋放公共數(shù)據(jù)的價值，吸引更多市場主體參與數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)，還能培育一個公平競爭、多方參與、收益共享的公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用生態(tài)。