惠州市能源和重點(diǎn)項(xiàng)目局、惠州供電局：

近期我局收到實(shí)名舉報(bào)，潤(rùn)澤（惠州）國(guó)際信息港一期項(xiàng)目、中國(guó)移動(dòng)粵港澳大灣區(qū)（惠州）數(shù)據(jù)中心一期建設(shè)項(xiàng)目、萬國(guó)數(shù)據(jù)粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目涉嫌未辦理節(jié)能審查違法違規(guī)建設(shè)，為此我局于2023年4月25日對(duì)上述項(xiàng)目開展了現(xiàn)場(chǎng)節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法?，F(xiàn)將我局對(duì)上述項(xiàng)目節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法處理意見通知如下：

一、對(duì)潤(rùn)澤（惠州）國(guó)際信息港一期項(xiàng)目節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法處理意見

（一）按照潤(rùn)澤（惠州）國(guó)際信息港一期項(xiàng)目節(jié)能審查意見（粵能新能函〔2020〕596號(hào)），該項(xiàng)目數(shù)據(jù)中心建設(shè)規(guī)模為4160個(gè)6kW機(jī)柜，折合2.5kW標(biāo)準(zhǔn)機(jī)柜9984個(gè)。根據(jù)節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)核查情況及項(xiàng)目建設(shè)單位提供的情況，該項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)內(nèi)容雖然比節(jié)能審查意見多建設(shè)了1棟樓，但未發(fā)現(xiàn)該棟樓安裝機(jī)電設(shè)備和機(jī)柜，如果項(xiàng)目建設(shè)單位已明確該棟樓為辦公樓，則不存在違法違規(guī)“批小建大”建設(shè)數(shù)據(jù)中心的行為。

（二）請(qǐng)惠州供電局按照《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省高質(zhì)量發(fā)展用能保障的通知》（粵發(fā)改能源函〔2023〕491號(hào)）要求，對(duì)該項(xiàng)目的用電保障原則上不得超出節(jié)能審查意見明確的用電量（約19173萬千瓦時(shí)）。

二、對(duì)中國(guó)移動(dòng)粵港澳大灣區(qū)（惠州）數(shù)據(jù)中心一期建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法處理意見

（一）國(guó)家發(fā)展改革委《不單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查的行業(yè)目錄》（發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2017〕1975號(hào)）規(guī)定，“信息（通信）網(wǎng)絡(luò)（不含數(shù)據(jù)中心）”不單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查，上述信息（通信）網(wǎng)絡(luò)主要是指地震、氣象等分散用于數(shù)據(jù)采集、傳輸?shù)木W(wǎng)絡(luò)，不包括集中用于數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、交換、計(jì)算的數(shù)據(jù)中心等建設(shè)內(nèi)容。為此，該項(xiàng)目不屬于上述信息（通信）網(wǎng)絡(luò)（不含數(shù)據(jù)中心）的范疇。

（二）根據(jù)節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)核查情況及項(xiàng)目建設(shè)單位提供的情況，該項(xiàng)目節(jié)能審查意見（惠市能重〔2021〕501號(hào)）明確數(shù)據(jù)中心建設(shè)規(guī)模為折合2.5kW標(biāo)準(zhǔn)機(jī)柜1000個(gè)（承載極低時(shí)延類業(yè)務(wù)，時(shí)延小于10ms），年電力消耗量約2031萬千瓦時(shí)，折合約2496噸標(biāo)準(zhǔn)煤（當(dāng)量值）。目前該項(xiàng)目已建成4棟建筑，但未安裝設(shè)備、也未申請(qǐng)永久用電。由于該項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)數(shù)據(jù)中心折合2.5kW標(biāo)準(zhǔn)機(jī)柜2.3萬個(gè)，年電力消耗量約46711萬千瓦時(shí)，折合約5.74萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤（當(dāng)量值），實(shí)際建設(shè)數(shù)據(jù)中心規(guī)模約為批復(fù)規(guī)模的23倍，為此該項(xiàng)目屬于“批小建大”違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目。按照《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》第十五條，《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委令2016年第44號(hào)）第三條、第十三條規(guī)定，我局已向該項(xiàng)目建設(shè)單位發(fā)出節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法處理意見通知書，責(zé)令項(xiàng)目建設(shè)單位停止違法違規(guī)建設(shè)行為并限期整改。

（三）請(qǐng)惠州市能源和重點(diǎn)項(xiàng)目局積極落實(shí)好屬地節(jié)能監(jiān)管責(zé)任，跟進(jìn)抓好落實(shí)，督促指導(dǎo)建設(shè)單位按照國(guó)家和省關(guān)于數(shù)據(jù)中心規(guī)劃布局要求及節(jié)能相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行整改，同時(shí)請(qǐng)進(jìn)一步核實(shí)該項(xiàng)目之前批復(fù)的1000個(gè)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)柜是否為承載時(shí)延小于10ms的業(yè)務(wù)，如果不屬于此類極低時(shí)延業(yè)務(wù)，請(qǐng)按規(guī)定程序撤消節(jié)能審查意見并銜接惠州市供電局予以供電配合。請(qǐng)舉一反三查擺問題，及時(shí)制止并依法處罰未辦理節(jié)能審查而違法違規(guī)開工建設(shè)的其他項(xiàng)目，對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的，可考慮按照《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委令2016年第44號(hào)）第十四條等規(guī)定，將建設(shè)單位相關(guān)違法違規(guī)信息通過“信用廣東網(wǎng)”等公共信用信息平臺(tái)依法向社會(huì)公開，同時(shí)上傳至全國(guó)信用共享平臺(tái)和投資項(xiàng)目審批監(jiān)管平臺(tái)統(tǒng)一公示披露。

（四）請(qǐng)惠州供電局按照《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省高質(zhì)量發(fā)展用能保障的通知》（粵發(fā)改能源函〔2023〕491號(hào)）要求，對(duì)查處未按規(guī)定辦理節(jié)能審查等違法違規(guī)用能行為予以供電配合，原則上用電保障不得超出節(jié)能審查意見明確的用電量。對(duì)于未按要求辦理節(jié)能審查或節(jié)能審查未通過的項(xiàng)目，原則上不得提供電力支持。該項(xiàng)目屬于“批小建大”違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)該項(xiàng)目的用電保障原則上不得超出節(jié)能審查意見明確的用電量（約2031萬千瓦時(shí)）。

三、對(duì)萬國(guó)數(shù)據(jù)粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法處理意見

根據(jù)節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)核查情況及項(xiàng)目建設(shè)單位提供的情況，雖然萬國(guó)數(shù)據(jù)粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目之前規(guī)劃建設(shè)大數(shù)據(jù)中心，但后因國(guó)家和省關(guān)于數(shù)據(jù)中心規(guī)劃布局變化無法辦理節(jié)能審查，已轉(zhuǎn)為建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)廠房，該工業(yè)廠房租賃給其他合法合規(guī)建設(shè)項(xiàng)目使用，不存在違法違規(guī)建設(shè)行為。

廣東省能源局

2023年5月9日